2022年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，依法履行审计监督职责，不断加强审计法治建设，为维护财经秩序、推动全面深化改革、强化依法行政、促进我省经济健康发展发挥了重要作用。

    一、坚持党的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责

    厅党组高度重视审计机关法治政府建设，省委审计委员会办公室主任、厅党组书记、厅长陈磊带头推进各项法治建设工作。一是坚持党的全面领导。把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，牢固树立政治机关意识，自觉把党的领导贯穿到审计工作的全过程各方面，确保党中央国务院和省委省政府的各项重大决策部署不折不扣贯彻落实。二是完善法治建设工作机制。列出24项具体任务，明确责任部门，以清单化管理、项目式推进，落实年度法治建设主体责任。落实年度述法制度，以述法促履职，抓实党政主要负责人年终述法工作。制定《山西省审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）》，对全省审计法治建设发展布局谋篇。制定年度法治建设工作要点、普法责任清单等，将各项法治建设任务分解落实，纳入年度目标责任考核。三是依法决策部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，依照法定职责、权限和程序，从严依法履行职责、从严实施审计管理，做到重点工作亲自部署，及时听取情况汇报，推动审计法治建设重大问题、重点工作落实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。共召开厅党组会和厅长办公会34次，研究审计项目安排、建章立制、依法审计监督等方面重大问题。

    二、依法忠诚履职，提升审计监督质效

    我厅紧紧围绕省委省政府中心工作，全面依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。一是聚焦主责主业，发挥审计监督作用。立足审计经济监督定位，紧盯财政财务收支真实合法效益，深入拓展审计“全覆盖”，全年共安排审计项目133个，涵盖重大政策跟踪、预算执行、经济责任、国企、金融、投资、民生、资源环境等类别，促进了增收节支和挽回损失。二是压实整改责任，推动审计发现问题有效整改。制定《山西省审计机关审计整改跟踪督促检查办法》，进一步推动审计整改跟踪督促检查规范化、制度化。组织对近5年未整改到位问题进行全面清查，督促有关部门单位落实责任，实行对账销号。三是强化部门协作配合，形成监督合力。召开省经济责任审计工作联席会议，加强与各成员单位的沟通协作。在与省纪委监委、省委巡视办建立协作配合机制的基础上，会同省检察院联合印发了《山西省人民检察院 山西省审计厅关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》。积极配合省委巡视办工作，提供巡视涉及被审计单位的审计报告和相关资料。

    三、强化制度建设，夯实依法审计基础

    我厅始终坚持把强化制度建设作为依法审计的基础。一是完善审计法规制度体系。制定或修订《审计业务流程》《审计现场管理办法》《审计机关优秀审计项目评选办法（试行）》《审计业务考核办法（试行）》等制度办法10余项，建立审计人员应知应会法律法规清单，进一步规范审计管理，促进审计质量提升。二是全面落实行政执法三项制度。全年共向省司法厅报送全面落实行政执法三项制度工作情况10期。严格行政执法人员资格审查管理，及时办理行政执法证申领、清理。三是认真梳理行政规范性文件。在全面梳理部门职责和审计权责清单、彻底清理现行规范性文件的基础上，总结经验做法，提炼亮点成效，向省政府办公厅报送了制度建设专项工作情况报告。出台《审计机关规范审计处罚裁量权实施办法》，依法规范全省审计机关行政执法行为。

    四、严格业务管理，严格规范公正执法

    我厅始终坚持依法规范管理，严格审计业务质量控制，审计工作质量不断提高。一是强化审计质量分级控制。突出问题导向和效果导向，形成审核、复核、审理、审定的质量分级控制机制，压实各环节工作职责，优化控制程序，提升工作质效。实行审理工作全覆盖，法规审理处被评为全省法治政府建设先进集体。二是落实审计业务会议集体审议机制。集体审议经济责任审计报告、自然资源资产离任审计意见等重要事项，促进全厅审计业务质量稳步提升。共召开厅审计业务会议7次，对68个审计项目进行审议并提出完善意见。三是打造优秀精品项目，发挥示范引领作用。对全省参评项目进行集中评审，评选出20个优秀审计项目、4个表彰审计项目。选送推荐优秀项目参加全国评审，我省报送的省、市、县三级3个审计项目获二等奖2项、三等奖1项，其中我厅项目获得省级审计机关优秀审计项目二等奖。此外，积极组织开展审计业务质量检查，有效促进各级审计机关依法全面履职。

    五、加强法制审核，防范化解法律风险

    我厅坚持落实法制审核工作机制，有效防范化解法律风险。一是全面落实法律顾问制度。我厅法律顾问深度参与厅规范性文件起草、重要决策合法性审查、内部规章制度、合同签订等工作，全年共出具合法性审查意见书11份，为依法审计提供有力支持。二是积极处置行政复议，有效杜绝涉诉案件。组织专人和厅法律顾问认真研究处置1起行政复议事项，省政府认定我厅出具的行政复议书事实清楚、程序合法、适用法律法规正确、内容适当。2022年我厅未发生涉诉案件，不存在履行法院生效裁判情况。三是认真落实审核有关部门征求意见反馈事项。全年共审核完成省财政厅、省司法厅等部门《关于加强省属企业采购交易管理的指导意见》《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》制度办法反馈意见122件，为出台相关政策发挥了审计建设性作用。

    六、开展法治宣传，推进法治文化建设

    我厅不断强化法治政府建设，提高审计人员依法审计观念。一是充分发挥“关键少数”表率作用。厅党组严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，把党的二十大精神作为“第一议题”，将学习习近平法治思想作为厅党组中心组理论学习的重要内容，将宪法、党章、党规、党纪和有关法律法规列入厅党组年度学法计划，共召集中心组学习13次，推动领导干部学法常态化、制度化，做尊法学法守法用法的表率。二是持续加强审计人员法治培训教育。将法治培训纳入审计人员教育培训体系，把习近平法治思想、相关专业法律法规作为培训必修内容。举办法规审理、企业、金融、社会保障、内部审计等培训班20余期，积极组织审计人员参加省司法厅组织的行政执法大讲堂线上培训。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持把法治宣传贯穿审计工作始终，充分利用各审计环节向被审计单位和社会公众宣传与审计相关的政策法规。组织开展第九个“12.4”国家宪法日暨第五个“宪法宣传周”、第二个“民法典宣传月”等主题活动。参加全省法治动漫微视频作品征集活动，组织推荐全省审计机关优秀作品参加评选，其中《依法独立审计 维护审计权威性》获得三等奖、《借牛》获得优秀奖。加强以案释法，向省司法厅报送《聚力脱贫攻坚大业坚持审计与普法同行—山西省审计厅扶贫审计普法探索与实践》等案例。

    七、存在问题和工作安排

    2022年，我厅审计法治建设工作稳步推进，审计人员运用法治思维和法治方式解决问题能力和水平不断提高。但同时我们也认识到，仍存在着审计干部理论学习深学细悟能力不足、审计人员依法审计能力仍有待提升、审计法规制度体系还需继续完善等问题。2023年，我厅将牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进审计法治建设各项任务。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，抓好党的二十大精神的学习贯彻，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上，切实把学习成果转化为推进审计法治事业发展的强大动力和工作实效。二是全面忠实履职，围绕中心大局，聚焦主责主业，紧扣“两个转型”和推动全方位高质量发展开展审计监督，揭示经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患。三是从严实施审计管理，从严管理审计队伍，不断强化审计法治化、标准化、科学化、规范化建设，确保审计工作在法治轨道上有序推进。