2024年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府各项部署要求，依法忠诚履行审计监督职责，持续推动新时代审计工作在法治轨道上高质量发展，法治政府建设各项工作取得积极成效。我厅电子数据审计处和运城市审计局被评选为全国审计机关先进集体。大同市审计局、吕梁市审计局获司法部、全国普法办通报表扬，被评为“八五”普法中期表现突出单位。现将我厅2024年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，坚定审计工作方向。
一是深化理论学习。我厅牢固树立政治机关意识，坚持把学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设工作的重中之重，学思践悟、笃学笃行。厅党组理论学习中心组累计集中学习12次，组织学习党章党规、政策法规、规章制度等70余篇。
二是强化履职担当。自觉将思想和行动统一到党的二十届三中全会和省委十二届八次全会的决策部署上来，在法治下推进改革、在改革中完善法治。认真履行省委审计委员会办公室的责任，先后向省委审计委员会请示报告30余次。强化对下级党委审计办和审计机关的领导，推动形成全省审计上下一盘棋。积极组织年终述法，将述法活动作为阶段性检验审计法治成效的重要一环。
三是履行推进法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视审计机关法治政府建设，主要领导带头推进，严格按照第一责任人职责规定，谋深做实审计法治工作，制定2024年普法依法治理工作要点、普法责任清单、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单、法治建设工作要点，将审计法治工作纳入审计年度工作计划。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，组织召开厅党组会和厅长办公会40余次，研究审计项目安排、建章立制、依法审计监督等方面重大问题，推动审计法治建设各项工作高标准高质量落实到位。
（二）依法忠诚履职，持续提升审计作为。
一是立足经济监督，发挥“卫士”作用。聚焦“国之大者”“省之要事”，着力强化对转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展、文物保护、“一泓清水入黄河”工程等重大战略、重大任务的审计监督。全年共实施审计项目104个，涉及财政、企业、金融、投资、民生、资源环境、经济责任等行业领域，以改革视角揭示问题，以改革思路推动问题，推动各项改革举措落实落地。全年累计查出各类管理不规范金额1668.42亿元，促进增收节支和挽回损失3.19亿元。
二是压实整改责任，做好审计整改“下半篇文章”。我厅坚定扛牢审计整改督促检查责任，制定工作方案，成立工作专班，建立整改清单管理机制、协作共推机制、整改督办机制。厅领导先后带队赴11市进行审计整改工作督促检查和重点调研，助推审计整改到位。2023年度省本级预算执行和其他财政收支情况审计中要求立行立改的问题已整改完成98%；要求分阶段整改和持续整改的问题已取得阶段性进展并制定相应的举措，共整改金额124.13亿元，制定完善相关制度办法134项，更好地将整改成果转化为治理效能，切实维护审计权威。
三是高效推动协同监督，形成监督合力。高效开展审计监督，强化审计与纪检、巡视、检察、人大等其他监督的贯通融合，多元协同、同向发力，推进信息共享机制化。全年共向各级纪检监察机关和相关主管部门移送问题线索20余件；选派40余名审计业务骨干参与省委巡视工作；在自然资源管理和生态环境保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域与省检察院形成监督合力。组织召开经济责任审计工作联席会议，推进经济责任审计结果运用。
（三）完善制度建设，规范审计执法行为。
一是优化审计制度供给。为进一步强化业务指导，认真梳理和归纳总结，制定了《关于规范经济责任审计评价和责任界定的通知》《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》，组织全省统一项目的处室有针对性整理了承审行业的制度法规指引，更好服务和指导审计实践；出台《关于压实各环节工作职责 保证审计结果文书质量的通知》，压实环节责任，严格责任追究，强化质量约束。做好规范性文件动态清理，针对主要内容已不适应现实需要或者被新的党内法规和规范性文件涵盖替代的情况，2024年向省委办公厅提出废止2件党内规范性文件的建议。
二是严格落实“三项制度”。认真落实行政执法公示、行政执行全过程记录、重大行政执法决定法制审核行政执法三项制度。组织13名新入职审计人员参加行政执法资格考试，严把执法岗位“入口关”。在门户网站上公示公告审计权责清单、行政权力运行流程图、省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告等。按照省政府统一部署梳理审计执法领域突出问题。全年审理审计报告、审计决定等审计结论性文书229份，出具审理意见书155份，提出审理意见717条，有效规范审计监督行为。
三是实行法律顾问制度。聘任法律顾问深度参与厅规范性文件起草、重要决策合法性审查、内部规章制度、合同签订等工作，共出具合法性审查意见书56份，有效防范审计工作风险，为依法审计提供有力支持。2024年我厅未发生涉诉案件，不存在履行法院生效裁判情况。此外，我厅审核完成有关部门征求意见反馈事项166件，为出台相关政策发挥了审计建设性作用。
（四）严格规范管理，提高审计监督质效。
一是坚持系统思维，做好审计质量管控。针对审计项目全链条，强化各环节工作的整体性与协同性，以《审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》为指引，不断梳理优化审计运行机制和审计工作流程，压实审计、审核、复核、审理等各环节工作责任，进一步推进审计质量控制工作规范化、法治化水平。定期开展审计业务会议集体审议审计项目，组织厅审计业务会议6次，对64份审计报告（意见）进行审议并提出完善意见。
二是坚持问题导向，做好业务质量检查。2024年对大同、晋中、阳泉、朔州4市及所辖部分县区审计机关进行现场检查，紧扣审计职责，优化方式方法，深化检查内容，实事求是、聚焦重点，以点带面、点面结合，由“零星查找问题”向“系统揭示问题”转变，将揭示典型性、突出性问题与反映普遍性、同质性问题有机结合，有效促进审计机关规范审计监督行为。
三是坚持守正创新，助力打造精品项目。立足研究型审计强化源头控制，组织审计项目竞争性立项，提升审计计划编制的科学性。推行大数据审计方法研究“揭榜挂帅”，召开审计数据分析研讨会议，打造预算执行审计“大格局”模式，优化组织方式，创新分析思路，实现数据分析与审计业务的深度结合。组织开展项目后评估，以深入开展研究型审计助力打造审计精品。
（五）落实普法责任，浓厚审计法治氛围。
一是学法提升法治素养。以“审计作为提升年”为契机，创新学习培训方式，提升广大干部法治观念和法治水平。通过组织领导干部知识竞赛，参与行政执法人员全员轮训和“行政执法大讲堂”活动，提升审计人员行政执法能力；举办依法审计暨审理能力提升培训班，邀请审计署太原特派办专家和省委党校资深教授作专题辅导，“学践结合”促进审理人员素养提升；结合审计治理实践总结梳理，向审计署和省司法厅报送典型案例4个，通过以案释法提升普法实效。
二是普法贯穿审计监督。将普法宣传与依法审计相融合，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸审计、征求意见、审计整改等环节，向被审计单位和社会公众广泛宣传，充分发挥引导、规范、预防作用，将普法渗透到审计监督工作始终。紧跟时代要求，全方位开展精准普法，在“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等关键节点，全方位多渠道开展主题宣传活动，引导审计人员将法治情怀转化为推进法治山西建设的实际行动。
三是宣传讲述审计故事。以多元化普法推进审计法治宣传落地见效。组织全省审计机关法治动漫微视频征集活动，我厅继2023年后再次荣获组织奖；组织送法进企业活动，引导企业自觉学法、尊法、守法，以法治助力企业健康发展；向省人大常委会报告2023年度省本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告及全面整改情况；在《中国审计报》上发表《扛起职责使命 提升监督质效》等文章，积极传递审计声音。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
目前，我厅以学法普法和依法治理为基础，以规范审计执法行为为目标，以提升审计质效为抓手，依法全面履行审计监督职责，在审计法治建设方面取得了一定成效。但对标法治政府建设的新形势新任务，还存在一些差距，主要表现在：依法审计规范化水平仍需进一步提高，运用法治方式解决问题的能力仍需进一步增强，法治人才队伍建设仍需进一步深化。
三、2025年推进法治政府建设的工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，我厅将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，把牢推进中国式现代化价值取向，稳步推进审计法治建设各项任务。
一是强化理论武装。持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，抓好党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习贯彻，切实把学习成果转化为推进审计法治事业发展的工作实效，打好“十四五”政府治理能力现代化规划和“八五”普法收官之战，着手谋划“十五五”审计法治工作。
二是开展高质量审计监督。紧扣省委省政府中心工作，加强对“两重”“两新”等重大战略、重大任务、重大举措落实情况的审计监督，保障政令畅通、促进深化改革、推动民生改善。按照我省关于推进新时代审计工作高质量发展意见的20条贯彻落实措施，保障审计事业健康发展。
三是提升审计专业能力。健全完善审计质量控制体系，强化审计项目全流程管理。大力推广大数据审计，将审计研究与审计业务深度融合，释放审计新质生产力。加强审计干部实践锻炼和专业培训，全面提升干部队伍的综合素质和审计执法水平，积极推进审计法治政府建设各项措施落地见效，为奋力谱写中国式现代化建设的山西新篇章贡献审计法治力量。
山西省审计厅
