杜宏瑞委员:
您好。感谢您对审计工作的关心和支持,您提出的《关于国有资产质量管理水平纳入国有企业绩效考核的建议》已收悉,省审计厅对提案高度重视,对提出的建议进行了认真研究,现结合审计职责和工作实际答复如下:
一、相关工作开展情况
近年来,省审计厅认真贯彻落实省委、省政府和省政协关于国有企业审计的系列决策部署,始终坚持以政治建设为统领,持续加大审计监督力度,积极发挥审计监督在规范企业经营行为、揭示重大风险隐患、提升经营质量的有效作用,主要开展了以下几个方面的工作:
(一)多措并举,努力揭示问题隐患。近年来,省审计厅按照“摸清家底、揭示风险、提出建议、服务决策”的工作思路,持续对国有企业实施穿透式、全覆盖审计,组织完成了13户省属企业资产负债损益审计,19户省属企业32名企业领导干部的经济责任审计,省属企业资产负债损益情况、市县国有企业经营情况、全省供热行业建设运营管理情况等5项专项审计调查,揭示了国有企业在以前年度经营管理过程中存在的落实中央及省委、省政府重大政策措施不到位、经营业绩不真实、投资效果不理想、国有资产损失等历史遗留问题。同时,采取多部门联动、逐级分解、逐项销号等方式,推动相关部门和企业及时整改问题、堵塞漏洞、规避风险,按照“不能腐”制度建设要求,对审计发现的7大类431项问题进行综合分析,将梳理出的195项多发生、难整改、易反复问题风险反馈至省属企业和相关监管部门,督促其再对照、再整改。
(二)积极创新,加强日常审计监督。2021年2月,省审计厅出台了《省属国有企业日常审计监督办法(试行)》。按照《办法》要求,去年以来,针对企业经营过程中可能存在的重大问题、风险隐患、管理漏洞,组织开展了省属企业境外投资、应收账款、带息负债三项专项审计调查,对企业以前年度实施的历史投资、融资和应收款项进行了审计调查,揭示了境外投资企业经营亏损严重、历史欠款清收难、融资结构不合理等问题隐患,提出了强化监督管理、健全防控机制、加大止损力度等意见建议,推动企业出台了《晋能控股集团债务管理办法》《晋能控股集团资金管理办法》《山西文旅集团债权清收管理暂行办法》等规章制度,对解决遗留问题、遏制新增问题起到积极作用。
(三)努力探索,构建监督合作机制。2021年7月,省委审计委员会出台了《关于进一步加强省属国有企业审计监督的意见》,对相关部门合力开展企业监督的指导思想、工作原则、工作重点、组织实施和保障措施进行了进一步明确,为促进省属国有企业健康发展提供了制度性保证。在落实《意见》过程中,省审计厅积极与省国资委、国运公司等部门建立监督合作机制,采取定时报送数据、开放端口权限等模式,充分利用其建立的企业经营状况月报系统、财务管理系统、穿透式管理平台功能,探索实现对省属国有企业业务、财务等关键环节的适时跟踪和全级次穿透式监督。
二、下一步工作打算
下一阶段,省审计厅将按照省委关于省属企业“三年全面审计全覆盖、每年财务审计全覆盖”的目标要求,围绕我省资源型经济转型发展和国资国企改革全局,以维护国有资产安全、规范领导人员经营行为为出发点,持续实施有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,推动省属企业落实改革任务、规范经营管理、提高发展质效。
一是持续开展遗留问题审计监督。认真贯彻落实《省属国有企业日常审计监督办法(试行)》和《关于进一步加强省属国有企业审计监督的意见》的部署要求,在及时反映苗头性、倾向性、普遍性问题同时,努力揭示反映企业经营发展过程中存在的历史遗留问题,推动相关部门将解决历史遗留问题纳入年度绩效考核目标。
二是加强成果运用与沟通协调。在开展审计监督过程中,要加强与纪检监察、国资监管等部门单位的协作配合,加大对企业内部审计、中介机构财务报表审计、国资监管部门经营绩效考核评估等监督成果的运用和再监督,努力提升审计监督的效率和质量。
三是做好审计监督“下半篇”文章。认真落实提案建议,努力做好审计监督整改工作,在揭示问题的同时,要针对存在问题提出合理化建议,建立整改监督台账,全过程监督,推动问题整改落地落实。
再次感谢您对审计工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。